[2008-06-25]
Co grozi Ci za niepoprawne zaciąganie zabowiązań?
Główna Komisja Orzekająca rozpatrywała odwołanie od orzeczenia komisji orzekającej I instancji, której przedmiotem był zarzut naruszenia dyscypliny za przekroczenie zakresu upoważnienia do zaciągania zobowiązań.
Jak ustaliła GKO, obwiniona, reprezentując Urząd Wojewódzki, podpisała umowę o administrowanie środkami transportu i świadczenie usług transportowych. Tym samym, zaciągnęła ona zobowiązanie w imieniu Urzędu Wojewódzkiego bez określenia kwoty środków publicznych, ujętych w planie finansowym dysponenta środków budżetu państwa. Zatem dopuściła do zaciągnięcia zobowiązania z przekroczeniem upoważnienia. Zakres upoważnienia wyznacza bowiem plan finansowy (art. 16 ust. 1 ustawy o finansach publicznych) Urzędu Wojewódzkiego, wyznaczający działy, rozdziały (określa rodzaj działalności) i paragrafy (określa rodzaj wydatku).
Odnosząc się do kwestii winy, GKO przychyliła się do uzasadnienia regionalnej komisji orzekającej. Obwiniona podpisując przedmiotową umowę, nie miała zamiaru naruszyć dyscypliny finansów publicznych, niemniej jednak wskutek niezachowania ostrożności wymaganej w danych okolicznościach, doszło do popełnienia czynu stanowiącego naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Obwiniona powinna przed podpisaniem umowy dokonać analizy jej skutków finansowych, w szczególności w związku z wejściem jej w życie z dniem podpisania, czyli w trakcie roku budżetowego (orzeczenie GKO z 20 kwietnia 2006 r. DF/GKO/Odw.-4900-19/26/06/327 ).
Maciej Mekiński
radca prawny
