| Strona główna / Zamówienia publiczne / Niezbędne wskazówki dotyczące ... |
Wypełniając druk ZP-17, dotyczący spełniania warunków udziału w postępowaniu, nie musisz w nim szczegółowo opisywać każdego warunku. Wystarczy, gdy w druku umieścisz ogólną informację, czy wykonawca spełnia warunki sformułowane w siwz na podstawie art. 22 ust. 1 ustawy Pzp.
Druk ten może także dokumentować, czy wykonawca wniósł wadium w postępowaniu. Oceny tego bowiem zamawiający dokonuje łącznie z oceną spełniania warunków udziału w postępowaniu (wyrok KIO z 8 lipca 2008 r.; sygn. KIO/UZP 634 /08).
Wykonawca zarzucał zamawiającemu naruszenie zasady pisemności
Zamawiający prowadził przetarg nieograniczony na usługi kompleksowego utrzymania czystości i stanu sanitarno-epidemiologicznego oraz transportu odpadów komunalnych. Wybrał w procedurze najkorzystniejszą ofertę, o czym poinformował wykonawców. W trakcie postępowania zgodnie z wymogami ustawy Pzp i rozporządzenia w sprawie protokołu postępowania wypełniał protokół.
W druku ZP-17, tj. Informacji o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu zawarł ogólną informację na temat tego, czy poszczególni wykonawcy spełniają niezbędne warunki określone w art. 22 ust. 1 ustawy Pzp. Dodatkowo zaznaczył w nim, czy wykonawca złożył wadium.
Po wyborze oferty otrzymał protest, w którym zarzucono mu m.in. naruszenie art. 96 ustawy Pzp. Regulacja tego przepisu wymaga od zamawiającego, by w trakcie postępowania sporządzał pisemny protokół zawierający określone przepisem informacje. Zamawiający oddalił protest, skutkiem czego wykonawca złożył odwołanie. Wskazał w nim, że w druku ZP-17 zamawiający powinien odrębnie ująć wszystkie warunki udziału w postępowaniu - zarówno wynikające z art. 22 ust. 1 ustawy Pzp, jak też szczegółowo ustalone przez niego w siwz. Zdaniem odwołującego się brak takich informacji sprawił, że nie można było stwierdzić, czy zamawiający dokonał oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu. To z kolei naruszało zdaniem odwołującego się zasadę pisemności postępowania. Dodatkowo odwołujący się podniósł, że niewłaściwe jest zamieszczenie w druku ZP-17 informacji o wniesieniu wadium.
Sprawdź, jak wypełnić druk ZP-17
Izba ustaliła, że wypełniony przez zamawiającego druk ZP-17 jako warunki udziału w postępowaniu wymieniał:
KIO nie zgodziła się z tym, że takie wypełnienie druku przez zamawiającego naruszało przepisy. Nie wskazują one bowiem ściśle sposobu wypełniania protokołu postępowania. Nie precyzują, jak uszczegółowić w protokole poszczególne czynności. Celem prowadzenia protokołu postępowania jest nie tylko realizacja zasady pisemności postępowania (dokumentowanie czynności podjętych przez zamawiającego w postępowaniu), ale też zasada jawności. Protokół wraz z załącznikami ma umożliwiać wykonawcom kontrolę prawidłowości czynności zamawiającego. KIO uznała, że zamawiający zamieszczając w druku ZP-17 syntetyczną, o charakterze ogólnym informację o spełnianiu przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu nie naruszył przepisów. Postanowienia art. 22 ust. 1 ustawy Pzp mają charakter ogólny. Podlegają one konkretyzacji w każdym postępowaniu. Dlatego skład orzekający przyjął, że odwołanie w druku ZP-17 do art. 22 u st. 1 ustawy Pzp w istocie odnosi się do wszystkich warunków postawionych w danym postępowaniu. Również zamieszczenie na druku ZP-17 informacji o wniesieniu wadium nie było czymś nieprawidłowym. Wniesienie wadium nie jest warunkiem udziału w postępowaniu sensu stricte. Jednak art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp nakazuje zamawiającemu wykluczenie wykonawcy, który nie wniósł wadium. Co do zasady, zamawiający w postępowaniu jednoetapowym bada fakt wniesienia wadium łącznie z oceną spełniania przez wykonawców warunków udziału w postępowaniu. A zatem zamieszczenie informacji na ten temat w druku ZP-17 jest logicznie uzasadnione, zwłaszcza w sytuacji, gdy protokół postępowania nie przewiduje zamieszczenia informacji dotyczącej wadium w innym miejscu.
Izba nie uznała zarzutów wykonawcy. Między innymi z tego powodu oddaliła odwołanie.
